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後補貼時代步入調價模式 汙水處理擬覆蓋全成本

作者 :AG亚游集团 時間 :

 在此前印發的《關於製定和調整汙水處理收費標準等有關問題的通知》中明確,2016年底前,城市汙水處理收費標準原則上每噸應調整至居民不低於0.95元,非居民不低於1.4元;縣城、重點建製鎮原則上每噸應調整至居民不低於0.85元,非居民不低於1.2元。基於此,國內多地目前先後開啟汙水處理費調價模式。 

    在2016年底及2017年初,國內多個城市先後啟動汙水處理費調價模式。汙水處理費究竟應該收多少?企業的實際運營成本又是一個什麽情況呢?


  多地搶時間進入調價模式

  2015年年初,發改委、財政部、住建部三部委聯合下發的《關於製定和調整汙水處理收費標準等有關問題的通知》中明確提出,到 2016 年底前,設市城市汙水處理收費標準原則上調整至居民不低於 0.95 元/立方米,非居民不低於 1.4 元/立方米,縣城、重點建製鎮原則上每噸應調整至居民不低於 0.85 元/立方米,非居民不低於 1.2 元/立方米。但截至2015年6月份,全國除拉薩外的30個省會級城市中,隻有6個城市生活汙水處理費和6個城市的工業汙水處理費達到標準。於是在2016年底及2017年初,國內多個城市先後啟動汙水處理費調價模式,如:

  2017年1月4日,深圳市發改局發布關於調整珠海主城區汙水處理費問題的通知,從今年1月1日起,珠海主城區汙水處理收費標準調整為:居民生活用水按0.95元/立方米征收;非居民用水按1.40元/立方米征收。

  2016年12月27日,呼和浩特市調整汙水處理收費標準聽證會召開。居民汙水處理費由每立方米0.65元調整到0.95元;非居民汙水處理費由每立方米0.95元調整到1.40元。此次調整後綜合汙水處理費為1.25元/噸。

  2016年12月19日,揚州市政府常務會議通過《市區非民用汙水處理費標準調整方案》,從明年元月起,揚州市區非民用汙水處理費將全麵上調0.22元。此前,揚州市民用水和非民用水汙水處理費統一執行1.1元/噸標準。

  2016年12月5日,鄭州市政府發布《鄭州市物價局、財政局、城管局關於調整我市城市汙水處理收費標準的通知》,明年1月1日起,居民用水由0.65元/立方米調整至0.95元/立方米,非居民用水和特種用水分別由0.80元/立方米、1.00元/立方米統一調整至1.40元/立方米。

  汙水費後的政企民關係

  汙水處理費是按照“汙染者付費”原則,由排水單位和個人繳納並專項用於城鎮汙水處理設施建設、運行和汙泥處理處置的資金。向城鎮排水與汙水處理設施排放汙水、廢水的單位和個人(以下稱繳納義務人),應當繳納汙水處理費。汙水處理費屬於政府非稅收入,全額上繳地方國庫,納入地方政府性基金預算管理,實行專款專用。2014年1月1日起實施的中華人民共和國國務院令第641號文件《城鎮排水與汙水處理條例》指出:汙水處理費的收費標準不應低於城鎮汙水處理設施正常運營的成本。因特殊原因,收取的汙水處理費不足以支付城鎮汙水處理設施正常運營的成本的,地方人民政府給予補貼。居民繳納的汙水處理費,在地方政府購買水處理服務中,可作為政府補貼的費用來源,但與汙水廠的收入並沒有直接關係。

  汙水處理屬於政府的公共服務範疇,由政府委托汙水處理企業進行投資、運營,並對企業支付相應費用。具體費用根據企業成本及合理利潤,以合同的形式約定。雖然目前水務上市公司看起來毛利率較高,但據四大會計師事務所相關人士介紹,這和會計處理方式有很大關係。首先汙水處理廠為重資產投資,資金回收期限長,企業需長期承擔金額巨大的融資成本,而這部分融資成本的會計核算在項目運營期不計入成本,毛利率的計算並未扣除該部分融資成本。另外,對於香港上市的公司,還受香港會計準則的影響。在香港會計準則下,將其初始投資成本多認定為金融資產,不計入成本,而且衝抵收入,這樣計算出來的毛利率會較傳統投資成本進行折舊攤銷的方式要高很多。

  根據wind數據顯示,水務行業2015年平均資產收益率僅為4.2%,且近年來隨著競爭加劇,新項目的收益率呈不斷下降趨勢。雖然行業利潤不高,但收益相對穩定、長期,同時個別企業會因為管理及效率的不同,而實際利潤有些偏差。

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